兰斯8攻略:仙桃市人民政府

當前位置: 首頁 > 政務公開 > 基礎信息公開 > 政府文件 > 政府文件

主題分類：政府文件
發文日期：2019年09月04日
發布機構： 市政府辦
文號： 仙政辦發〔2019〕15號
有效性：

仙政辦發〔2019〕15號市人民政府辦公室關于印發仙桃市工程建設審批制度改革實施方案的通知

日期：2019-09-04 字號：大中小

战国兰斯ssg www.zwwufd.com.cn 各鎮人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場，高新技術產業開發區，仙桃工業園，排湖風景區，市政府各部門：

《仙桃市工程建設審批制度改革實施方案》已經市人民政府同意，現予印發，請認真組織實施。

仙桃市人民政府辦公室

2019年9月4日

仙桃市工程建設項目審批制度改革實施方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發〈湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》（鄂政辦發〔2019〕44號）精神，切實抓好我市工程建設審批制度改革工作，結合實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）改革內容。對工程建設項目審批制度實施審批全流程、工程項目類別和辦理事項全覆蓋改革。審批全流程包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程。工程項目類別主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。辦理事項覆蓋行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優化和標準化。

（二）工作目標。全市工程建設項目審批時限壓減至100個工作日以內。其中，政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環節的審批時限壓減至100個工作日以內，一般社會投資項目審批時限控制在65個工作日以內。2019年10月底，實現市工程建設項目審批管理系統與省相關系統平臺互聯互通。2020年6月底，建成與全省統一項目分類、審批流程、事項清單、管理系統的工程建設項目審批和管理體系；2020年底，基本建成與國家統一的工程建設項目審批和管理體系。

二、統一審批流程

（三）分類制定審批流程。將全市工程建設項目按投資性質劃分為政府投資項目和社會投資項目兩類，項目審批流程按項目報批進度劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。每個審批階段實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。立項用地規劃許可階段在45個工作日內完成項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等；工程建設許可階段在20個工作日內完成設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等；施工許可階段在21個工作日內完成設計審核確認和施工許可證核發等；竣工驗收階段在14個工作日內完成規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。制定并實施并聯審批管理辦法和審批流程圖。

（四）開展區域評估。制定出臺區域評估的實施細則，明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容及方式等。在開發區、工業園區等區域統一探索開展區域環境影響評價、節能評價、水土保持、取水許可、洪水影響評價、文物?；?、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估，入駐區域內符合整體規劃和功能定位的投資項目可不再單獨進行評價，市內各相關審批部門互認統一評價評估報告。實行區域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。

（五）優化審批環節。一是精簡審批事項。全面清理工程建設項目審批事項，制定審批事項清單，統一審批事項名稱、申請材料、辦理流程等，將審批事項清單報省工程建設項目審批制度改革工作領導小組備案。二是合并審批事項。由同一部門實施的管理內容相近或者同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。確定合并事項目錄，制定并實施審批事項合并辦理的具體規定，明確審批主體、辦理流程和完成時限等。三是轉變管理方式。對能夠用征求意見方式替代的審批事項，調整為內部協作事項。研究提出可調整的事項清單、管理方法和相關要求等。四是調整審批時序。地震安全性評價調整到工程設計前完成，環境影響評價、節能評價、水土保持方案評價和取水許可等事項調整到開工前完成。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣電網絡等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜?？梢越蹲氏钅坑玫卦ど笠餳魑褂猛戀刂っ魑募昵氚燉斫ㄉ韞こ坦婊砜芍?。

（六）實行聯合審圖和聯合驗收。制定并實施施工圖設計文件聯合審查的管理辦法，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查；制定并實施限時聯合驗收的管理辦法，將規劃、土地、住建、消防、人防、園林、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。對驗收涉及的測量事項，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

（七）推行“告知承諾制”。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可根據申請人信用等情況直接作出審批決定。制定并實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法，明確實行告知承諾的事項、內容及環節，以及加強事中事后監管的措施等。

三、統一信息數據平臺

（八）加快建成工程建設項目審批管理系統。初步建成覆蓋各有關部門和各階段審批事項，具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能的工程建設項目審批管理系統，并逐步實現與省、國家審批管理系統對接，同時制定審批管理系統運行管理辦法。實現工程建設項目審批管理系統與湖北政務服務網、省投資項目在線審批監管平臺、省行政審批中介服務網等政務平臺的對接。將審批全流程所涉審批事項全部納入審批管理系統，在線監管審批部門的審批行為，控制審批節點并對審批環節進行全過程跟蹤督辦，杜絕體外循環。

四、統一審批管理體系

（九）“一張藍圖”統籌項目實施。全面梳理本地區各類規劃和空間管控要素，明確“多規合一”包含的規劃目錄，建立“多規合一”協調機制，明確形成數據目錄（各類空間規劃圖層信息等），統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點，制定項目生成管理辦法，基本形成“多規合一”的“一張藍圖”，實現利用工程建設項目審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目。完成差異圖斑分析，消除主要空間規劃矛盾和差異，不斷完善“一張藍圖”。統籌安排年度項目，制定工程建設項目年度實施計劃。

（十）“一個窗口”提供綜合服務。整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，在市政務服務和大數據管理局設立工程建設項目審批綜合服務“一窗受理”綜合窗口，并制定“一窗受理”規程，確保前臺“一個窗口”統一收件、發件、咨詢。制定咨詢輔導服務規定，鼓勵為申請人提供審批咨詢、指導、協調和代辦等服務。

（十一）“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。鼓勵“無紙化”審批模式，對能夠通過在線核查的不再要求辦事人提交紙質資料。制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料等目錄。

（十二）“一套機制”規范審批運行。基本建立“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”、告知承諾、區域評估等配套制度，明確部門職責和工作規程，規范審批行為，確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立審批協調機制、督辦督查機制、協同監管機制。探索建立項目前期咨詢服務制度?；就瓿篩母鍔婕暗胤較喙毓娣緞暈募那謇?、修改和廢止工作。

五、統一監管方式

（十三）強化事中事后監管。制定并實施本行業加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。

（十四）加強信用體系建設。各有關行業主管部門根據國家或省級行業主管部門出臺的紅黑名單制度，建立各行業信用監管體系，認真抓好我市信用紅黑名單的認定發布工作。依托工程建設項目審批管理系統，將工程建設領域違法違規、不履行承諾、弄虛作假等失信行為記入誠信檔案，并與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統和省社會信用信息公共服務平臺對接，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

（十五）規范中介和市政公用服務。制定并實施中介和市政公用服務管理制度，清理規范行政審批中介服務事項，依托湖北省行政審批中介服務管理平臺，對中介服務行為實施全過程監管。將市政公用基礎設施接入服務納入統一監管，建立健全管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規范服務收費。

六、落實保障措施

（十六）加強組織領導。成立仙桃市工程建設項目審批制度改革工作領導小組（以下簡稱市領導小組，成員名單見附件1），負責工程建設項目審批制度改革工作的統一領導和統籌協調。市領導小組下設辦公室，從各職能部門抽調熟悉行政審批專業人員，負責制定改革分解表，明確改革路線圖和時間表，細化責任分工，統籌推進工程建設項目審批制度改革各項任務，并于每月底向省工程建設項目審批制度改革工作領導小組報送工作進展情況。各相關職能部門要設立專業團隊，制定各項配套制度、工作措施等。

（十七）全力支持配合。市財政局要根據工作需要，測算專項資金總額，實行專項列支、急需急用。各有關部門要對照《仙桃市工程建設項目審批制度改革工作方案配套文件責任分解表》（見附件2），進一步明確責任，主動作為，確保改革工作順利推進。

（十八）強化督查考核。將工程建設項目審批制度改革列為市政府重點督導內容和“放管服”改革的重要內容，列入績效考評管理。市領導小組辦公室要制定督導和評估評價辦法，加大督導考核力度，對不履行職責的單位進行通報，依法依規嚴肅問責。

（十九）加大培訓宣傳。各有關部門要制定培訓計劃，針對重點、難點問題進行培訓，提高改革能力和業務水平。及時發布改革信息，加強法規政策解讀，多渠道宣傳報道改革工作措施和取得的成效，為順利推進改革營造良好的輿論氛圍。

附件：1. 仙桃市工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員名單

2. 仙桃市工程建設項目審批制度改革工作方案配套文件責任分解表

附件1

仙桃市工程建設項目審批制度改革工作

領導小組成員名單

組長：余珂市長

副組長：嚴啟方市委常委、常務副市長

印家利市委常委、宣傳部部長

唐雷副市長

成員：李道武市政府辦公室副主任

李功勝市發改委主任

張軍武市經信局黨組書記

盧啟華市公安局政委

馮偉市司法局局長

黃文兵市財政局局長

李愛紅市人社局局長

李少權市自然資源和規劃局黨組書記

金俊華市生態環境局局長

劉行兵市住建局黨組書記

楊俊武市交通運輸局局長

韓振林市水利和湖泊局局長

鄒琴市文化和旅游局局長

潘安方市應急管理局局長

張體強市市場監管局黨組書記

劉新安市政務服務和大數據管理局局長

潘洪祥市氣象局局長

彭本軍市城投公司董事長

蔡霖市供電公司總經理

唐曉斌市人防辦主任

李敬人民銀行仙桃市支行行長

李國市消防救援大隊隊長

雷玉成仙桃高新區管委會副主任

胡常偉彭場工業園管委會主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，由劉行兵同志兼任辦公室主任。領導小組建立聯絡員制度，聯絡員由各成員單位相關工作人員擔任，負責日常工作聯系和協調。

附件2

仙桃市工程建設項目審批制度改革工作方案配套文件責任分解表

序號	改革任務		配套文件	牽頭單位	責任單位	完成時間
1	分類制定審批流程	立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等，在45個工作日內完成審批。	立項用地規劃許可階段流程圖	市自然資源和規劃局	市發改委、市交通運輸局、市水利和湖泊局	2019年9月10日
2		工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等，在20個工作日內完成審批。	工程建設許可階段流程圖	市自然資源和規劃局	市發改委、市交通運輸局、市水利和湖泊局	2019年9月10日
3		施工許可階段主要包括設計審核確認和施工許可證核發等；涉及房屋建筑、城市基礎設施工程項目，一般能源項目，一般水利工程項目，一般公路項目等，在21個工作日內完成審批。	施工許可階段流程圖	市住建局、市發改委、市水利和湖泊局、市交通運輸局		2019年9月10日
4		竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等，涉及房屋建筑、城市基礎設施工程項目，一般能源項目，一般水利工程項目，一般公路項目等，在14個工作日內完成審批。	竣工驗收階段流程圖	市住建局、市發改委、市水利和湖泊局、市交通運輸局	市自然資源和規劃局、市人防辦、市氣象局、市生態環境局、市應急管理局、市住房保障服務中心	2019年9月10日
5		其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。	相關階段流程圖	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局	2019年9月10日
6		制定并實施并聯審批管理辦法。	并聯審批管理辦法	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局	2019年9月10日
7		制定工程建設項目審批流程圖。各類工程建設項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等。	不同類型審批流程圖	市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局		2019年9月10日
8	區域評估	制定出臺區域評估細則，明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等。	區域評估細則	市發改委	市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市氣象局、仙桃高新區、彭場工業園	2019年9月10日
9		在開發區、工業園區等區域統一探索開展環境影響評價、節能評價、水土保持、取水許可、洪水影響評價、文物?；?、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估。	區域評估成果	市發改委	市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市財政局、市氣象局、仙桃高新區、彭場工業園	2019年9月10日
10		實行區域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。		市發改委	市氣象局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、仙桃高新區、彭場工業園	2019年9月10日
11	優化審批環節	全面清理工程建設項目審批事項，制定審批事項清單，統一審批事項名稱、申請材料、辦理流程等。	工程建設項目審批事項目錄和申報材料清單、下放審批權限的配套制度	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市氣象局、市應急管理局、市人防辦、仙桃高新區、彭場工業園	2019年9月10日
12		將審批事項清單報省工程建設項目審批制度改革工作領導小組備案。		市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室		2019年9月10日
13		合并審批事項，同一部門實施的管理內容相近或者屬于同辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。確定合并審批事項目錄，制定并實施審批事項合并辦理的具體規定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。轉變管理方式，對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協作事項。研究提出可調整的事項清單、管理方法和相關要求等。	工程建設項目審批事項目錄和申報材料清單、合并審批事項目錄、審批事項合并辦理的具體規定	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市氣象局、市應急管理局、市人防辦、仙桃高新區、彭場工業園	2019年9月10日
14			工程建設項目審批事項目錄和申報材料清單、合并審批事項目錄、審批事項合并辦理的具體規定	市政務服務和大數據管理局		2019年9月10日
15		調整審批時序，地震安全性評價調整到工程設計前完成，環境影響評價、節能評價、水土保持方案和取水許可等事項調整到開工前完成。	“四個階段”審批流程圖	市發改委、市生態環境局、市水利和湖泊局、市應急管理局		2019年9月10日
16		將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣電網絡等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后辦理接入事宜。		市住建局、市經信局		2019年9月10日
17		政府投資項目用地預審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。		市自然資源和規劃局		2019年9月10日
18	聯合審圖	制定并實施施工圖設計文件聯合審查管理辦法，明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時限等。明確將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。	施工圖設計文件聯合審查管理辦法	市住建局	市發改委、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市人防辦、市公安局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市消防救援大隊	2019年9月10日
19	聯合驗收	制定并實施限時聯合驗收的管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時限等。將規劃、土地、消防、人防、檔案、住建等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。	限時聯合驗收管理辦法	市住建局	市發改委、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市人防辦、市公安局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市消防救援大隊	2019年9月10日
20	告知承諾制	對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可根據申請人信用等情況直接作出審批決定。制定并實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法，明確實行告知承諾的事項、要求以及加強事中事后監管的措施等。	工程建設項目審批告知承諾制管理辦法	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市住建局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市應急管理局、市人防辦	2019年9月10日
21	加快建成工程建設項目審批管理系統	將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統，在線監管審批部門的審批行為，控制審批節點并對審批環節進行全過程跟蹤督辦，杜絕體外循環。		市住建局	市發改委、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市人防辦、市財政局、市公安局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市消防救援大隊	2019年9月10日
22		初步建成覆蓋各有關部門和各階段審批事項，具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能的工程建設項目審批管理系統，并逐步實現與省、國家審批管理系統對接。		市住建局	市發改委、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市人防辦、市財政局、市公安局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市消防救援大隊	2019年9月10日
23		制定工程建設項目審批管理系統管理辦法。	工程建設項目審批管理系統管理辦法	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局	2019年9月10日
24		實現工程建設項目審批管理系統與湖北政務服務網、投資項目在線審批監管平臺、中介服務網等政務平臺的對接。		市政務服務和大數據管理局	市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局	2019年10月31日
25	一張藍圖	全面梳理本地區各類規劃和空間管控要素，明確“多規合一”包含的規劃目錄、建立“多規合一”協調機制、明確形成數據目錄（各類空間規劃圖層信息等），統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點，并制定項目生成管理辦法，基本形成“多規合一”的“一張藍圖”，實現利用工程建設項目審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目。	“多規合一”實施方案	市自然資源和規劃局	市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市生態環境局、市文化和旅游局、市氣象局、市應急管理局、市人防辦、仙桃高新區、彭場工業園	2019年9月10日
26		完成圖斑差異分析，消除主要空間規劃矛盾和差異，不斷完善“一張藍圖”。		市自然資源和規劃局		2019年9月30日
27		統籌安排年度項目，制定工程建設項目年度實施計劃。	工程建設項目年度實施計劃	市自然資源和規劃局		2019年12月31日
28	一個窗口	整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，在市政務服務和大數據管理局設立工程建設項目審批綜合服務“一窗受理”綜合窗口，并制定“一窗受理”規程，確保前臺“一個窗口”統一收件、發件、咨詢。	“一窗受理”工作規程	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市氣象局、市應急管理局、市人防辦	2019年9月10日
29	一個窗口	制定咨詢輔導服務規定，鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務。	項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務規定	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市氣象局、市應急管理局、市人防辦	2019年9月10日
30	一個表單	各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。鼓勵“無紙化”審批模式，對能夠通過在線核查的不再要求辦事人提交紙質資料。制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料等目錄。	四個階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局	2019年9月10日
30	一個表單		四個階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄	市政務服務和大數據管理局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局	2019年9月10日
31	一套機制	基本建立“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”、告知承諾、區域評估等配套制度，明確部門職責和工作規程，規范審批行為，確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立審批協調機制、督辦督查機制、協同監管機制。探索建立項目前期咨詢服務制度。	工程建設項目審批配套制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則、加強事中事后監管制度		市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市政務服務和大數據管理局、市應急管理局、市人防辦	2019年9月10日
32	一套機制	基本完成改革涉及規范性文件的清理、修改及廢止工作。		市司法局	市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市政務服務和大數據管理局、市應急管理局、市人防辦	2019年12月31日
33	事中事后監管	制定并實施本行業加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。	制定并實施加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法	市發改委	市市場監管局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市生態環境局、市應急管理局、市政務服務和大數據管理局、市消防救援大隊	2019年9月10日
34	加強信用體系建設	各有關行業主管部門根據國家或省級行業主管部門出臺的紅黑名單制度，建立各行業信用監管體系，認真抓好我市信用紅黑名單的認定發布工作。	紅黑名單制度	市發改委	市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市市場監管局、市生態環境局、市應急管理局、市人社局、市政務服務和大數據管理局、仙桃高新區、彭場工業園、人民銀行仙桃市支行	2019年9月10日
35	加強信用體系建設	依托工程建設項目審批管理系統，將工程建設領域違法違規、不履行承諾、弄虛作假等失信行為記入誠信檔案，并與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統和省社會信用信息公共服務平臺對接，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。	信用監管體系	市發改委		2019年9月10日
36	中介和市政公用服務	制定并實施中介和市政公用服務管理制度，清理規范行政審批中介服務事項。	中介服務和市政公用服務管理制度	市發改委	市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、市市場監管局	2019年9月10日
37	中介和市政公用服務	依托湖北省行政審批中介服務管理平臺，對中介服務行為實行全過程監管。將市政公用服務設施納入統一監管，建立健全管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規范服務收費。		市政務服務和大數據管理局	市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、市市場監管局	2019年9月10日
38	保障措施	成立仙桃市工程建設項目審批制度改革工作領導小組，負責工程建設項目審批制度改革工作的統一領導和統籌協調。市領導小組下設辦公室，從各職能部門抽調熟悉行政審批專業人員，負責制定改革分解表，明確改革路線圖和時間表，細化責任分工，統籌推進工程建設項目審批制度改革各項任務，并于每月底向省工程建設項目審批制度改革工作領導小組報送工作進展情況。各相關職能部門要設立專業團隊，制定各項配套制度、工作措施等。	各部門改革責任分解表，仙桃市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室工作規則，建立聯絡員制度	市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室		2019年9月10日
39	保障措施	市財政局要根據工作需要，測算專項資金總額，實行專項列支、急需急用。各有關部門要，進一步明確責任，主動作為，確保改革工作順利推進。			各有關部門	改革全過程
41		將工程建設項目審批制度改革列為市政府重點督導內容和“放管服”改革的重要內容，列入績效考評管理。制定督導和評估評價辦法，加大督導考核力度，對不履行職責的單位進行通報，依法依規嚴肅問責。		市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室		改革全過程
42		制定培訓計劃，針對重點、難點問題進行培訓，提高改革能力和業務水平。及時發布改革信息，加強法規政策解讀，多渠道宣傳報道改革工作措施和取得的成效，為順利推進改革營造良好的輿論氛圍。		市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室	各有關部門	改革全過程

【解讀文件】